厦门市海洋与渔业局关于印发南方海洋创业创新基地运营管理暂行办法 南方海洋创业创新基地项目引进实施细则 南方海洋创业创新基地项目考核实施细则的通知

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局机关各处室、局属各单位:

为做好南方海洋创业创新基地的运营管理,规范项目引进及考核,现将《南方海洋创业创新基地运营管理暂行办法》、《南方海洋创业创新基地项目引进实施细则》、《南方海洋创业创新基地项目考核实施细则》印发给你们,请遵照执行。

 

厦门市海洋与渔业局

2016年12月8日

(此件主动公开)


南方海洋创业创新基地运营管理暂行办法

 第一章  总则

第一条  为营造海洋领域良好的创业创新环境,服务大众创业、万众创新,加强对南方海洋创业创新基地(以下简称“基地”)的管理,根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《厦门市人民政府关于全面推进大众创业万众创新创建小微企业创业创新基地示范城市的实施意见》(厦府〔2015〕227号)等文件精神,特制定本办法。

第二条  厦门南方海洋研究中心(以下简称“南方中心”)秘书处负责基地的运营与管理,为相关创业创新团队提供一个低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。根据工作需要,必要时基地招商、装修、后勤管理、创业服务等引入专业的基地运营管理公司进行运营管理。

第三条  基地旨在鼓励“大众创业、万众创新”,推进海洋科技成果转化与产业化,为涉海创业和创新团队提供适合海洋产业发展的“拎包入住”式的服务,支持涉海项目孵化。

第四条  基地主要承载两种创业创新业态,一是项目处于种子阶段,以众创空间的形式为团队提供公共硬件支持,众创空间位于基地4-5层;另一种是项目进入孵化阶段,为新设立的公司提供物理空间相对独立的场地,项目孵化区位于基地1-3层。

第二章  入驻申请条件与程序

第五条  进入基地众创空间的创业创新团队应符合以下条件:

(一)已组成稳定的创业创新团队,有明确的创业创新方向和构思,或已有具体的项目;

(二)项目应属海洋生物医药与制品、海洋高端装备、海水淡化与综合利用、海洋高技术服务业等海洋战略性新兴产业。

第六条  进入基地孵化区的企业应符合以下条件:

(一)企业成立时间不超过2年,或企业成立时间不超过5年且注册资金不超过500万元;

(二)项目技术先进,与现有技术相比有明显的创新与进步,市场发展潜力大,预期的经济与社会效益显著;

(三)项目应属海洋生物医药与制品、海洋高端装备、海水淡化与综合利用、海洋高技术服务业等海洋战略性新兴产业。

第七条  申请程序

(一)申请进入基地的创业创新团队或企业向南方中心秘书处递交申请,并提供商业计划书及所需的其他材料;

(二)南方中心秘书处受理申请后,对申请人进行考察并审核材料的真实性、准确性;

(三)南方中心秘书处对申请入驻项目组织评审,提出引进项目推荐清单,市海洋与渔业局分管局领导组织会审确定引进项目;

(四)南方中心秘书处与申请人签订入驻协议,明确双方权利义务。

 第三章  管理及考核

第八条  进入基地的创业创新团队和企业应当遵守国家法律、法规和政策。

第九条  进入基地的创业创新团队和企业应当遵守各项管理规定,自觉配合基地运营管理机构的各项工作,共同营造良好的创业环境。

第十条  基地对创业创新团队和企业实行动态管理,创业创新团队和企业应在每个季度末和年度末以书面的形式向基地运营管理机构提交能反映自己创业计划或项目最新进展情况的报告。对入驻基地众创空间团队每年进行阶段性考核,考核内容主要包括项目情况、发展前景、资金状况、经营策略、盈利模式、市场开拓情况等方面,考核结果作为团队是否继续留驻众创空间的重要依据。

第十一条  基地对入驻创业创新团队和企业免除租金和物业管理费,入驻期限原则上不超过3年(具体以双方协议为准),经南方中心秘书处认可,市海洋与渔业局局长办公会审议通过的可延长入驻期限,超过3年需缴纳场地租金和物业管理费。

第十二条  基地对入驻众创空间的创业创新团队免除水电费,入驻孵化区的企业按实际使用情况缴纳水电费。

第十三条  基地运营管理机构负责入驻团队和企业与政府职能部门、涉海科研院所的沟通与对接,协助落实相关优惠政策。

第十四条  进驻基地的项目在进行股权融资时,应提前通知南方中心秘书处,南方中心秘书处或南方中心秘书处推荐的投资方具有优先投资权。项目孵化完成后应优先在火炬高新区内厂房及办公楼落地发展,不符合火炬高新区产业政策的应在厦门市辖区内落地发展。

第十五条  入驻团队和企业应积极参加基地运营管理机构组织的项目路演、创业培训、创业大赛、成果洽谈与展示等活动。

第十六条  入驻基地的团队和企业有下列情况之一的,南方中心秘书处有权解除入驻协议,并要求其在半个月之内退出:

(一)违反国家法律法规和政策规定的;

(二)经营与入驻项目无关业务或管理不善难以继续运营的;

(三)将工作场所转租或提供给其他方使用的;

(四)不按规定上报项目实施进度,隐瞒真实情况,弄虚作假的;

(五)严重违反本管理办法和入驻协议的。

第四章  附则

第十七条  本办法由厦门市海洋与渔业局负责解释。

第十八条  本办法自公布之日起执行,有效期3年。

 


南方海洋创业创新基地项目引进管理实施细则

第一章  总则

第一条  为加强南方海洋创业创新基地项目引进管理,根据《南方海洋创业创新基地运营管理暂行办法》,结合基地发展定位,制定本实施细则。

第二条  基地项目引进工作由南方中心秘书处负责。

第二章  项目申请条件

第三条  入驻基地众创空间的创业创新项目应同时符合以下条件:

(一)已组成稳定的创业创新团队,有明确的创业创新方向和构思,或已有具体的项目;

(二)项目应属海洋生物医药与制品、海洋高端装备、海水淡化与综合利用、海洋高技术服务业等海洋战略性新兴产业。

第四条  入驻基地孵化区的企业应同时符合以下条件:

(一)企业成立时间不超过2年(含2年),或企业成立时间不超过5年(含5年)且注册资金不超过500万元;

(二)项目技术先进,与现有技术相比有明显的创新与进步,市场发展潜力大,预期的经济与社会效益显著;

(三)项目应属海洋生物医药与制品、海洋高端装备、海水淡化与综合利用、海洋高技术服务业等海洋战略性新兴产业。

第三章  项目申请材料

第五条  入驻众创空间申请材料:

(一)南方海洋创业创新基地入驻申请书(负责人签字,申请企业加盖公章)一式3份、电子化材料1份(word格式)、(申请书参照附件Ⅰ);

(二)南方海洋创业创新基地商业计划概要(骑缝盖章或签字)一式3份、电子化材料1份(word格式))(商业计划概要参照附件Ⅱ);

(三)团队人员身份证复印件一式3份(本人签字)、电子化材料1份(PDF或JPG格式);

(四)工艺路线图及研发生产过程中所使用原料、半成品、成品均符合丙类厂房要求声明一式3份(负责人签字)、电子化材料1份(PDF或JPG格式);)

(五)申请方认为有必要提交的其他证明材料。

第六条  入驻孵化区申请材料

(一)南方海洋创业创新基地入驻申请书(负责人签字,申请企业加盖公章)一式3份、电子化材料1份(word格式))(申请书参照附件Ⅰ);

(二)南方海洋创业创新基地商业计划概要(骑缝盖章或签字)一式3份、电子化材料1份(word格式))商业计划概要参照附件Ⅱ);

(三)企业主要成员身份证复印件(本人签字)及企业营业执照(加盖公章)一式3份、电子化材料1份(PDF或JPG格式));

(四)工艺路线图及研发生产过程中所使用原料、半成品、成品均符合丙类厂房要求声明3份(负责人签字,企业加盖公章)、电子化材料1份(PDF或JPG格式);

(五)场地平面布置示意图一式3份(需标注各功能区面积,负责人签字,企业加盖公章)、电子化材料1份(PDF或JPG格式);

(六)申请方认为有必要提交的其他证明材料。

第四章  办理程序

第七条 项目申请入驻办理的一般程序为:

(一)项目申请方提交项目申请书、商业计划概要和其他相关材料给南方中心秘书处;

(二)南方中心秘书处对材料进行形式审查并提出修改、完善意见;

(三)南方中心秘书处根据项目申报情况,每月上半月制定项目评审方案,报市海洋与渔业局分管局领导审定;

(四)根据评审方案确定的评审时间、地点、评审小组成员,召开评审会,由评审组评审;

(五)南方中心秘书处提出引进项目推荐清单,市海洋与渔业局分管局领导组织会审确定引进项目;

(六)每月底前对外公布本月项目引进情况。

(七)南方中心秘书处与入驻项目企业或团队签订入驻协议,明确双方权利义务。

(八)基地运营管理机构与入驻项目企业或团队签订服务协议。

第五章  项目评审标准及内容

第八条  基地场地分配标准:

(一)众创空间人均不超过15平方米,初期每人安排一个工位;

(二)孵化区投资在500万元(含500万元)以下的,场地面积不超过300平方米;投资在500-1000万元(含1000万元)的,场地面积不超过600平方米;投资在1000万元以上的场地面积不超1200平方米。

(三)孵化区企业生产场地面积不低于场地总面积的80%。

在上述标准之内,参照厦门市工业项目建设用地控制标准,尽量满足申请入驻孵化区企业生产工艺需求。

第九条  项目评审遵循的原则

(一)客观、科学、公正;

(二)综合评价、比较择优;

(三)定量、定性分析相结合;

(四)技术、市场前景相结合。

第十条  项目评审内容包括:项目发展定位、可行性、产业化基础、建设模式、市场竞争力、预期效益、申请场地面积等。

第十一条  基地项目引进负面清单

(一)废水排放超过环保部门规定的3级排放标准;

(二)有异味废气排放影响基地正常运营;

(三)不符合丙类厂房要求;

(四)申请项目已有生产经营场所;

(五)法律、法规、产业政策限制发展的项目。

 第六章  管理要求

第十二条  项目申请方提供的材料必须真实、可靠,如材料失实,南方中心秘书处应及时终止项目引进,并把有关情况报上级主管部门。由此引起的后果由项目申请方承担。

第十三条  项目申请方不得以违法违纪或任何不正当方式对项目引进工作施加影响。

第十四条  项目引进参与工作人员不得以任何理由收受项目申请方提供的财物或谋取其他不正大利益。

第十五条  评审小组成员应当秉持专业精神,客观、公正地履行职务,并对提出的评审意见承担责任。

第七章  其他规定

第十六条  本办法由厦门市海洋与渔业局负责解释。

第十七条  本办法自公布之日起执行,有效期3年。

 

附件:1.南方海洋创业创新基地入驻申请书

      2.南方海洋创业创新基地商业计划概要

      3.南方海洋创业创新基地入驻协议

 

南方海洋创业创新基地项目考核实施细则

第一章  总则

第一条  为全面正确评价基地企业和团队创业情况,进一步完善创业培育管理体系,加快海洋科技成果转化和产业化,使政府扶持政策能切实落在优势企业和优秀团队上,特制定本实施细则

第二条  基地项目考核由南方中心秘书处负责组织实施,也可委托第三方组织实施。

第二章  项目考核

第三条  通过建立科学合理的淘汰机制和纠偏机制,促进基地入驻新团队和企业的健康快速发展,提高团队和企业质量,优化孵化资源配置。

第四条  基地考核对象为入驻基地的团队及企业。

第五条  考核周期:

(一)入驻众创空间团队在入驻后第4个月接受首次考核。对首次考核合格的团队,下一次考核以年度为周期进行考核;对首次考核不合格的团队,下一次考核的时间间隔期为3个月。入驻孵化区的企业在入驻第7个月接受首次考核。对首次考核合格的企业,下一次考核以年度为周期进行考核;对首次考核不合格的企业,下一次考核的时间间隔期为6个月。

(二)入驻项目应在每个季度末以书面的形式提交创业计划或项目的进展情况报告。

(三)南方中心秘书处每季度根据项目提交的进展情况报告开展项目抽查。

第六条  考核程序:

(一)南方中心秘书处负责组织有关人员组成评审小组;

(二)书面通知被考核企业和团队;

(三)团队和企业根据考核要求准备材料;

(四)组织有关人员对考核材料进行审核、对企业和团队进行实地考察;

(五)考核结果以书面形式反馈给团队和企业,并通报考核结果。

第七条  考核结果分优秀、合格和不合格三种。对考核优秀的团队和企业,基地将作为重点服务对象,在政策扶持、经费资助等方面予以倾斜。对连续两次评估考核为不合格的团队或企业,南方中心秘书处将终止入驻协议并要求该团队或企业退出基地。

第三章  项目退出机制

第八条  项目入驻期限原则上不超过3年(具体以双方协议为准)。

第九条  在项目管理和考核过程中,发展有下列情况之一的,要求其在半个月之内退出:

(一)违反国家法律法规和政策规定的;

(二)经营与入驻项目无关业务或管理不善难以继续运营的;

(三)将工作场所转租、转借或变相转租、转借提供给其他自然人或企业使用的;

(四)不按规定上报项目实施进度,隐瞒真实情况,弄虚作假的;

(五)未能按时完成承诺投资额,并在6个月内未能完成补充投资的。

第十条  入驻项目未按约定履行合同、未遵守事前信用承诺等失信行为将纳入厦门市社会信用体系,定期向社会公布失信行为信息。

第四章  其他规定

第十一条  本办法由厦门市海洋与渔业局负责解释。

第十二条  本办法自公布之日起执行,有效期3年。